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治理农民工欠薪问题关键是执行

2017-12-08  来源:山东工人报社  浏览次数:2430

  人社部、国家发改委、公安部等12个部门最近下发通知,从2017年12月1日至2018年春节前,在全国继续组织开展农民工工资支付情况专项检查。专项检查主要检查用人单位按时足额支付农民工工资情况、遵守最低工资规定等,将对欠薪违法行为实施信用惩戒。通知要求,地方政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪的,要在2017年底前优先全部清偿。
    又是一个年末岁尾,又是一年整治欠薪时。每年的这个时期,相关部门都会发布通知,开展整治拖欠农民工工资的行为,这项行为俨然成了年末岁尾的“保留节目”和“规定动作”。今年也不例外,12部门联合行动不仅体现出对农民工的一种关爱,也是一种负责的态度。但是,这种“年年治理年年如此”“年年治理年年存在”的治理方式不仅折损着政府部门的公信力,也在一定程度上浪费着行政资源。因此,亟需一种制度或者办法终结这种治理行为,实现欠薪治理的一劳永逸。
    其实,在治理拖欠农民工工资方面,我们有着相当完善的法规制度,除了《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定,国家层面的还有《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,2011年2月出台的《刑法修正案(八)》将部分拒不支付劳动报酬的行为纳入了刑法调整范围,而且人社部对农民工欠薪实行投诉首问责任制24小时处置措施,一些地方也出台了关于治理农民工欠薪的相关规定,建立黑名单和信用惩戒等制度。可以说,在治理农民工欠薪方面,我国的相关制度比较完善。但是为何还会出现“年年治理年年出现”的恶性循环呢?这显然是一个值得深思的问题。
    首先,有了完善的制度,不等于有完美的执行。这也是导致欠薪问题恶性循环的主要原因。在一些地方,在执行中往往出现打折行为。其实,在预防和治理农民工欠薪问题上,缺的不是制度,而是执行。没有强有力的执行,很容易导致制度成为“纸老虎”,这也是欠薪行为屡禁不止的一大原因。
    再者,一些制度往往只限于事后的补救和治理,并不具备事先预防功能。也就是说,很多制度都只是欠薪后的治理,却没有注重事前的预防和制约,很多时候,事后的治理往往最多只能挽回经济损失,但是对农民工的情感和心理伤害却无法修补,对公信力造成的损害也是无法挽回的。这显然是一种遗憾的治理理念和举措。因此,这就需要将关口前移,加强欠薪前的预防和约束,将欠薪行为消除在萌芽状态,消灭一些人心中的侥幸心理。
    拖欠农民工工资行为不仅严重侵犯着农民工的利益,也属于违法行为。对于这种现象,应该走出“反复治理反复出现”的怪圈。除了应该严格执行相关法规,建立惩罚机制,强化法规执行力外,还应该建立预防和约束机制,通过一些制约手段和措施,为建设和施工单位套上枷锁,使其不敢拖欠、不能拖欠农民工工资。刘剑飞
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