在全省化工行业“查保促”专项行动动员部署会议上的讲话

2017-07-03  来源:省总生产保护部  浏览次数:662

在全省化工行业“查保促”专项行动

动员部署会议上的讲话

 

2017630

 

 

同志们:

刚才,我们通报了2017年“查保促”活动集中行动督导情况,省安监局张秀文处长就当前我省的安全生产形势、省委省政府关于安全生产工作的决策部署、做好群众性安全生产工作的重要意义和重要作用、全省安监系统与各级工会合力推进工作开展等方面做了深刻阐述,大家要认真学习领会。下面,我就开展好全省化工行业“查保促”专项行动讲四点意见。

一、肯定成绩、坚定目标,把“查保促”群众性安全生产活动持续推向深入

201312月底,省总工会按照省委、省政府领导“工会在安全生产预防事故方面要发挥更大作用”的部署要求,在全国率先开展了“查保促”群众性安全生产活动。活动开展三年多以来,省总工会始终把“查保促”活动作为“一把手”工程来抓,连续三年列为全会重点工作,每年都要制定下发活动方案,明确当年度活动主题和重点,并召开专题会议进行部署推动。全省各级工会都能够按照省总工会的统一部署,以“组织教育发动职工查隐患”为着力点,通过最大限度地把职工发动起来,让工会开展安全生产工作的关口前移、重心下移,变配合参与为主动介入,把少数人查隐患变为全员参与大预防,把职工从安全生产的被管理者变为安全生产的主人翁,有效维护了职工的生命安全和健康权益,赢得了企业负责人和广大职工的认可,更得到了省委、省政府领导和全总的高度重视和充分肯定。省委、省政府领导先后对“查保促”活动作出了11次批示。

20143月,全总在济南召开了全国工会群众性隐患排查现场经验交流会,推广了山东的经验。20151031,省政府专门下发了《关于深化“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动的意见》,将“查保促”活动纳入了全省的安全生产工作监管体系。20162月省政府在淄博召开了全省“查保促”群众性安全生产活动现场会,张务锋副省长出席会议并做了重要讲话。201612月,全总在《关于进一步加强工会劳动保护监督检查促进企业安全生产的通知》中,明确要求全国各级工会要充分发挥职工群众在安全生产工作中的主力军和监督员作用,深入开展“查保促”等群众性隐患排查活动。

“查保促”活动还得到了社会媒体的广泛关注,山东卫视公共频道《问安齐鲁》《山东新闻联播》《大众日报》《山东工人报》都对活动进行了专题报道。特别是《中国安全生产报》分别于20162月和6月刊发了两篇名为《切中了要害,抓到点子上》《那些金点子,是我们最大的效益》的稿件,对“查保促”活动进行了深度报道,引起了社会各界的广泛关注。20172月,又专门开设了“山东‘查保促’活动成果巡礼”专栏,连续8期刊发了专题报道,宣传山东全省各级工会组织开展“查保促”活动的做法。2017224,《中国安全报》在头版刊发了评论员文章《力量就在职工群众中间》,指出:“查保促”活动是新时期涌现出的群众性安全生产活动典范,是群众路线优良传统的继承发展,值得借鉴推广。山东的经验也证明了,人民群众是安全生产的实践主体、共享主体、监督主体,是安全生产形势根本好转的最终决定力量。

“查保促”活动开展三年多以来,取得了一定的成绩,也积累了许多宝贵的经验,对于我们今后做好群众性安全生产工作具有重要的借鉴指导作用。各级工会组织要充分看到“查保促”活动取得的成绩,充分看到各级党政、厂矿企业、广大职工和社会各界对“查保促”活动的认可和支持,进一步坚定工作目标、坚定工作方向、坚定把“查保促”活动持续推向深入的信心和决心。特别是在当前这个关键时期,各级工会组织要认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的部署要求,切实开展好全省化工行业“查保促”专项行动,在全省化工产业安全生产转型升级专项行动中发挥工会组织的作用。

二、抓住机遇、勇于担当,助力全省化工产业安全生产转型升级

党的十八大以来,习近平总书记多次强调始终把人民生命安全放在首位,发展决不能以牺牲安全为代价,这要作为一条不可逾越的红线,坚决不要带血的GDP

近期,我省接连发生多起安全生产事故,给人民群众生命财产造成重大损失。为尽快扭转当前安全生产严峻形势,622,省委、省政府在济南召开了全省化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署电视会议,省委书记刘家义,省委副书记、省长龚正出席会议并讲话。会议决定,从今年7月至12月底开展山东省化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动。为落实好省委省政府的工作部署,省总工会决定从71日起12月底,开展全省化工行业“查保促”专项行动。

622的会议上,刘家义书记指出,全省上下要痛定思痛、痛下决心,以更坚定的决心、更大的力度、更实的措施、更优良的作风,打一场安全生产的硬仗,坚决遏制事故多发势头,以实际行动让党中央放心,让习近平总书记放心,让人民群众安心。各级各部门各企业一定要牢固树立红线意识、底线意识,深刻认识当前全省安全生产工作面临的严峻形势,切实算好良心账、政治账、社会账、环保账、经济账,把安全生产的弦绷得紧一点再紧一点。要从讲政治的高度、以为民担当尽责的态度推进安全生产,为群众创造安全有序的社会环境。要转作风、敢担当、抓落实,促进全省安全生产形势持续好转,加快全省化工产业安全生产转型升级步伐。要在动员社会参与上持续加力,营造人人关心安全、人人参与安全的浓厚氛围。要迅速行动起来,警钟长鸣、常抓不懈,凝心聚力、决战决胜,以优异成绩贯彻落实省第十一次党代会精神,迎接党的十九大胜利召开。

龚正省长在讲话中进一步强调了做好群众性安全生产工作的重要性和工会组织在保障安全生产工作中的重要地位和作用,高度评价了全省工会组织开展的“查保促”群众性安全生产活动,充分肯定了已经取得的成绩,并着重强调工会组织要在化工产业安全生产转型升级专项行动中继续开展好“查保促”活动,这充分体现了省领导对工会工作和群众性安全生产活动的高度重视,对各级工会组织、广大工会干部的充分信任和殷切期望。全省各级工会组织和工会干部要把学习贯彻省领导的重要讲话精神,作为推动当前全省工会工作特别是群众性安全生产工作创新发展的重要机遇和强大动力,要按照省委省政府领导的要求,认清当前我省的安全形势、认清化工产业安全生产转型升级工作的紧迫性和重要性,牢固树立大局意识、担当意识、责任意识,把开展全省化工行业“查保促”专项行动作为当前和今后一段时期的一项政治任务,作为助力全省化工产业安全生产转型升级的一项重要工作,切实抓紧、抓实、抓出成效,为促进我省安全生产形势稳定好转做出积极贡献。

三、强化措施、突出重点,确保实现化工行业“查保促”专项行动目标任务

(一)掌握企业情况,确保全面覆盖。各市、县(市、区)总工会辖区内的化工企业要全部建立工会组织,全部纳入“查保促”专项行动;所有化工企业工会要将“查保促”活动覆盖到所有车间、班组、岗位和全体职工。一是各市、县(市、区)总工会要组织专门力量,配合政府部门,深入细致摸查辖区内化工企业数量和生产经营情况,特别是要摸清每家化工企业开展“查保促”群众性安全生产工作的情况,并区分“好、一般、差”三种情况分类汇总建档。7月底前,各县(市、区)总工会要将摸查情况报送市总工会,市总工会汇总后报省总工会。二是各市、县(市、区)总工会要依据摸查情况,对辖区内化工企业特别是“查保促”群众性安全生产工作成效不明显的化工企业进行专人包靠督导,帮助这部分企业迅速把“查保促”活动开展起来,同时要进行经常性的跟踪指导工作。720日前,市、县(市、区)总工会要建立重点企业包靠档案,明确企业名单、包靠人、包靠目标及任务等信息。三是企业工会要积极向企业党政负责人汇报省委、省政府领导同志对“查保促”活动的指示批示精神和上级工会开展化工行业“查保促”专项行动的部署要求,参与协同相关部门对企业的安全生产状况进行深入排查,并就“查保促”活动拿出可行的思路、制定有效的措施、出台管用的激励政策,真正把本企业职工参与安全生产的积极性调动起来。四是充分利用广播、电视、报刊、宣传手册、宣传栏、宣传标语等传统方式和网站、微博、微信、手机APP等新媒体,广泛宣传“查保促”群众性安全生产工作的重要意义、目标任务、方法措施和好经验好做法好成效,努力营造开展“查保促”活动的浓厚氛围,不断扩大“查保促”活动的覆盖面和品牌影响力。

(二)明确重点人员,强化教育培训。各级工会要联合安全生产相关部门,针对化工行业安全生产工作的特点,利用动员部署会、专题培训、安全事故剖析和印发倡议书、宣传册等方式对工会干部、化工企业负责人和安全生产关键人进行教育培训。一是对工会干部特别是化工企业的工会干部进行专题教育培训,要把工会组织在安全生产工作中的优势和作用、开展群众性安全生产工作的方法、化工企业安全生产工作的特点和这次“查保促”专项行动的目标任务、工作措施、方法步骤、关键环节作为培训重点,切实提高各级工会组织、工会干部对这次全省化工行业“查保促”专项行动重要性的认识和开展群众性安全生产工作的能力。让各级工会干部心里都装上一张“明白纸”,明白自己在这次“查保促”专项行动中的责任,明白开展群众性安全生产工作的切入点和着力点。二是对化工企业负责人进行多样教育培训,要把企业安全生产主体责任、企业负责人安全生产第一责任人责任、群众性安全生产工作的重要性、群众性安全生产工作的好典型好案例、企业应如何支持开展“查保促”活动等内容作为培训重点,联合政府相关部门共同引导企业负责人算好良心账、政治账、社会账、经济账,使企业负责人切实认识职工在企业安全生产工作中所能发挥的重要作用,切实提高企业负责人对“查保促”专项行动的重视程度。三是对化工企业全体职工特别是安全生产关键人进行经常性教育培训,要把安全意识养成、岗位操作规范、岗位风险辨识、岗位隐患排查、岗位应急能力等内容作为培训重点,让职工了解岗位安全风险、熟知应急措施、掌握化工行业安全隐患排查的基本工作法,教育职工克服侥幸和麻痹心理,自觉抵制和举报违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为,把职工从安全生产的被管理者变为安全生产的主人翁。四是加强群众性安全文化建设,通过安全生产公开信、安全家书、安全生产大讨论、安全生产宣誓和多种形式的安全宣传活动,安全文化“进家庭、进车间、进班组、进走廊、进食堂、进宿舍”,对职工进行潜移默化的安全熏陶,为开展好群众性隐患排查治理活动奠定坚实的人文基础。

(三)突出关键环节,彻查安全隐患。将化工生产和危化品存储、运输、经营、使用、废弃处置过程中的“重大危险源、重点危险工艺、重点监管危化品和关键岗位、关键环节、关键人员”作为重点,组织广大职工全面查找整改存在的安全隐患。一是生产使用环节。组织生产使用危化品企业的职工,重点查找企业安全风险分级管控和隐患排查治理制度,检维修和动火、受限空间特殊作业,重大危险源和危险化学品罐区,建设项目试生产和化工装置开停车,应急管理等方面存在的安全隐患;举报违规非法生产使用行为。二是储存经营环节。组织危险化学品市场、有存储经营、无存储经营、零售店面和港口仓储经营单位(站、点)的职工,重点查找安全生产条件方面存在的安全隐患;举报违规非法储存行为。三是装卸运输环节。组织驾驶、押运、装卸管理岗位上的职工,重点查找车辆技术条件、紧急切断装置、动态监管落实、装卸管理、从业人员资质等方面存在的安全隐患;举报公告介质与运输介质不符、“大吨小标”、非法改装等违法违规行为。四是特种设备环节。组织重点特种设备操作管理人员,重点查找盛装、输送高度危害介质的固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶和压力管道,以及使用登记、定期检验、企业自行检查、应急演练、操作规程、作业人员资质等方面存在的安全隐患;举报检验检测单位玩忽职守行为。五是废弃处置环节。组织检查产废和危险废物经营单位的职工,重点查找危险废物贮存、处置设施、自动监控设备联网、危险废物转移等方面存在的安全隐患;举报违规非法废弃处置行为。

(四)狠抓工作落实,务求行动实效。各级工会组织要采取有效措施,组织职工全面查找身边安全隐患,并督促企业彻底消除隐患,务求专项行动取得实效,切实维护职工生命安全和身体健康权益。一要指导帮助企业开展“八个安全”活动,即“看安全警示、讲安全教训、学安全方法、守安全规范、查安全隐患、提安全建议、奖安全先进、建安全班组”等群众性安全生产活动。二要督促辖区化工行业全部企业全面推广应用“一法三卡” (即事故隐患和职业危害监控法;安全检查提示卡、危险源点警示卡、有毒有害化学物质信息卡)工作法。这项工作是今年推动“查保促”活动实现制度化的一项重要内容,但是从督导情况来看,各级工会贯彻落实的情况还不是很理想,都没有针对这项工作研究制定切实有效的落实措施。大家要明白,推广应用“一法三卡”工作法并不是工会组织自己能够完成的一项工作,要主动协调企业安全生产部门共同推动。所以这次专项行动期间,再次将这项工作单独列出来,就是要求各级工会要提高重视程度,采取有效的措施,推动辖区全部化工企业全面推广应用“一法三卡”工作法。三是对职工排查出的安全隐患能由个人和岗位改正的由个人和岗位改正,能由班组解决的就在班组解决,能在车间整改的就由车间整改,工会小组、车间分会、企业工会要负起督导落实整改的责任。对需要企业行政治理的及时向企业行政汇报,提出整改建议。隐患台账要明确发现人、发现时间、整改责任人、整改措施、资金、时限、预案等。对重大安全隐患,及时提请安监部门挂牌督办。四是县级以上总工会将省总工会编制的《“查保促”活动方法手册》通过多种方式发放到辖区内全部化工企业进行学习推广。五是县级以上总工会要培养2-5家化工行业“查保促”专项行动示范企业,并于专项行动期间至少组织1次现场经验交流活动。六是加强舆论监督,对安全隐患排查治理不彻底,重大隐患未按期整改的企业,及时通报安监部门对其进行曝光。

四、精心组织、真抓实干,务求化工行业“查保促”专项行动实效

(一)加强组织领导。各级工会要联合相关部门成立专项行动领导小组,按照省总的活动安排部署,严格落实包靠责任,实施“一把手”工程,主席亲自挂帅,带头抓、带头议,明确班子分工,责任到部室。要结合各地实际情况,制定出切实可行的行动方案,并层层召开动员部署会议。市级工会要在77日前、县级工会要在715日前制定下发行动方案、召开动员部署会议。化工企业数量较少的县(市、区),要确保辖区内全部化工企业全部参加动员部署会议;化工企业较多的县(市、区)至少要保证辖区重点监管化工企业全部参加动员部署会议。二要积极争取党政支持,形成工作合力。各市总工会、县(市、区)总工会、乡镇(街道)工会要将开展化工行业“查保促”专项行动的情况及时向党委政府汇报,争取党政给予支持。同时要主动同安监、经信等职能部门协调,充分借助他们的力量,形成开展专项行动的合力。

(二)抓实制度建设。各级工会组织特别是企业工会要主动协调并督促企业行政,按照省总工会《关于进一步落实群众性安全隐患排查治理长效机制,推动实现“查保促”活动制度化的意见》要求,健全完善职工安全生产教育培训、群众性隐患排查治理、职工排查隐患奖励等相关制度。同时,要对企业行政落实各项制度情况进行监督。

(三)严格督导检查。一是各级基层以上工会组织都要结合专项行动目标任务,在专项行动期间,对辖区内化工行业的企业至少进行2次全面督导,要确保专项行动实现全覆盖。各级工会组织对在督导过程中发现的问题要提出具体的督导意见和整改时限要求,并定期对企业整改落实情况进行调度。二是7月下旬,省总工会将结合重点工作半年督导,由领导班子成员带队到各市对专项行动进行第1次集中督导;10月下旬,省总工会将组织省产业工会对专项行动开展情况进行第2次集中督导。督导检查的企业全部由督导组在县(市、区)政府公布的辖区内化工企业名单中事先抽取决定。三是省总工会生产保护部在专项行动期间,将结合集中督导及日常工作开展的情况,对活动基础较薄弱、重视程度不够、活动成效不明显的市、县(市、区)再进行1-2次重点督导。

(四)强化考核奖惩。一是各级工会组织要将专项行动组织开展情况作为“安康杯”竞赛的一项重要内容和主要考核指标,对于开展活动不力的单位,要取消其当年度“安康杯”竞赛以及其他综合性奖励项目的参评资格。二是各级工会组织要设立专项奖励资金,对查出重大安全隐患并由企业整改完成,从而有效避免安全事故发生的职工以及组织开展专项行动取得突出成绩的单位和个人给予精神和物质奖励。专项行动结束后,省总工会将对专项行动中表现突出的集体和个人予以通报表扬。

同志们,安全生产责任重于泰山。做好群众性安全生产工作,维护职工安全健康权益,工会组织使命光荣、责任重大。希望大家牢固树立安全生产依靠职工、为了职工的理念,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,按照全省化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署电视会议要求,采取有力措施确保这次“查保促”专项行动取得实实在在的成效,为党的十九大胜利召开创造稳定良好的安全生产环境。