日照市总工会“1+3+X”模式推动职工民主管理实现新发展

 

今年以来,日照市总工会创新推行“13X”职工民主管理工作模式,有力推动了全市基层民主政治建设。市委书记杨军同志专门作出批示,《工人日报》《山东工运信息》《山东工人报》对该做法进行了宣传、推广。

一、深入调研,凝聚共识,明确职工民主管理工作任务目标

按照“在落实上下功夫、在规范上见实效、在深化上做文章、在创新上求突破”的工作思路,市总工会在深入调研的基础上,制订出台《关于在全市推行“13X”职工民主管理模式工作的意见》,规定了“1+3+X”职工民主管理工作模式内涵:“1”是指夯实职代会这一基本载体,“3”是指健全规范厂务公开栏、内部办公系统和厂情发布会这三个主要公开渠道,“X”是指深化车间、班组等各种公开栏,创新开设微信、微博等新媒体手段,建立健全党政工联席会、总经理恳谈会、总经理信箱或热线等多种公开形式。争取利用三年时间在全市培植示范点200个以上。召开了专题部署会议,《日照日报》、《黄海晨刊》、日照广播电视台进行了宣传,进一步统一了全市各级工会干部、广大职工参与推行“1+3+X”职工民主管理工作模式的思想共识。

二、创新载体,细化内容,确保职工民主管理工作取得实效

(一)夯实职代会一个基本载体。制订出台《日照市企事业职工代表大会工作简明手册》、《日照市深入开展职工代表大会星级创建活动的实施意见》等规范性文件,依法推动建会各类企业建立职代会(职工大会)、区域(行业)性职代会制度,最大限度地实现职代会对非公有制中小微企业的建制覆盖。五莲县石材行业协会与工会联合会密切配合,通过召开行业职代会,有力推动了行业工资集体协商工作的顺利开展。目前,全市建会企事业单位,建立职代会(或职工大会)制度的有8300家,占建会企事业单位的95.38%;其中非公有制企业7356家。

(二)健全三个主要公开渠道。一是完善厂务公开栏这一基础公开设施。大多数企事业单位都在醒目、中心位置设立宽敞、大方、固定安全的厂务公开栏,及时公布有关重大事项。二是充分利用内部办公系统等网络公开渠道。有条件的单位能够利用内部办公系统等现代网络技术,广泛推行网络公开,设立厂务公开网页进行公开;通过编辑制作多媒体,增加公开内容的可读性。海汇集团利用办公自动化网络平台进行厂务公开,职工的意见建议随时通过OA系统直接传递到集团决策层,促进了决策的民主化、科学化。三是健全厂情发布会制度。目前,有半数以上企事业单位制定了单位厂情发布会制度,有的单位还提高发布会召开频率,扩大参加人员范围,有效保障了职工的知情权。

(三)深化创新多种公开形式。一是规范深化厂务公开栏。在设立单位公开栏的基础上,把公开栏逐步深化到车间、班组。日照港集团等大型企业都建立了公司、车间、班组三级公开栏。有条件的单位通过单位报纸、刊物或电视台、广播等媒体开辟厂务公开专栏。二是创新开设新媒体公开手段。有条件的单位能够主动适应当前新兴媒体发展的趋势,创新开设手机短信、QQ群、网络论坛、微博、微信等公开形式,增强了厂务公开工作的吸引力。三是充分利用相关主题会议进行公开。职代会闭会期间,充分利用党政工联席会、总经理恳谈会、总经理信箱或热线电话等形式进行公开,拓宽了厂务公开渠道。目前,全市已建会企事业单位实行厂务公开制度的有8344个,占建会企事业单位95.89%;其中非公有制企业7575家。

三、建章立制,典型带动,推动职工民主管理工作深入健康发展

(一)强化组织领导。成立工作领导小组,建立市总工会“厂务公开民主管理法治推进年”活动联系点制度,由市总工会领导班子成员带相关部室人员,联系各区县、市直各委局、各直属基层工会,就推行“1+3+X”职工民主管理工作模式工作定期、不定期进行督导、检查。

(二)营造浓厚氛围。开展厂务公开民主管理法制宣传月活动,举办一次厂务公开民主管理知识竞赛,收到职工答题卡24800余张,对180名获奖职工进行了通报表扬,并发放了纪念品,激发了广大职工学习厂务公开民主管理法律知识的积极性。

(三)抓好典型带动。重视抓好典型示范单位的选树和培养。今年以来,全市共打造“1+3+X”职工民主管理典型示范单位90个,其中“1+3+5以上”高级模式典型20个,“1+3+3以上”中级模式典型32个,“1+3”基本模式典型38个。典型单位中包含国有、非公、外资等各种类型企业。

(四)健全考核考评机制。市总工会把推行“1+3+X”职工民主管理模式工作作为年度七项重点工作之一,列入年度考核重要内容,制订了《日照市职工民主管理示范单位考核细则(试行)》,申报单位经考核合格后,将择优授予市五一劳动奖状、奖章,并给予一定的物质奖励。

市总工会通过推行“1+3+X”职工民主管理工作模式,较好实现了企业经营管理者和广大职工的良性互动,激发了职工的积极性、主动性、创造性。今年以来,各企事业单位落实职代会提案、采纳职工合理化建议2.3万件(条),创造价值5685万元。通过对涉及职工切身利益的事项实行厂务公开、“阳光操作”,减少了职工群众的猜测和议论,更好地维护了职工合法权益。今年市总工会受理的职工来信来访案件比去年同期下降40%;落实职代会制度、开展工资集体协商的企业,员工年平均工资普遍增长6%以上。