高举伟大旗帜 凝聚职工力量 为加快建设经济文化强省而努力奋斗

2013-08-12  来源:工会  浏览次数:9297

——在山东省工会第十四次代表大会上的工作报告

2013630

尹 慧 敏

 

各位代表、同志们:

现在,我代表山东省总工会第十三届委员会向大会作工作报告,请予审议。

一、过去五年的工作回顾

省工会第十三次代表大会以来,在省委和全总的坚强领导下,全省工会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,坚持发展为先、职工为本、基层为重、创新为魂,围绕全省工作大局,全面履行工会职能,着力打造亮点品牌,不断开创全省工会工作新局面,团结动员广大职工为加快建设经济文化强省做出了新贡献,圆满完成了省工会第十三次代表大会确定的目标任务。

五年来,全省工会围绕中心、凝心聚力,在建设经济文化强省中展现了新作为。以创建“工人先锋号”为载体,组织13.1家企业、1100万名职工开展了群众性建功立业劳动竞赛,“产业振兴”、“区域发展”劳动竞赛促进了产业转型升级和“蓝黄”等重点带动战略实施;胶州湾跨海大桥和海底隧道等26项省级重点工程示范性劳动竞赛成效显著;“节能减排”劳动竞赛为全面完成节能减排任务夯实了群众基础;“安康杯”竞赛覆盖企业1.3万家、职工1100万人,促进了安全生产形势持续稳定。职工经济技术创新活动取得丰硕成果,全省职工完成技术革新28.1万项、发明创造11.9万项,总结推广先进操作法14.6万项,实施职工合理化建议291万项,我省两名职工荣获国家科技进步奖。特别是在应对国际金融危机中,及时发起“共同约定行动”,引导职工与企业“抱团取暖”、共克时艰,为推动转方式、调结构,保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。大力提升职工素质,加强社会主义核心价值体系教育,开展职工技能培训、岗位练兵900多万人次,举办省级行业技能竞赛140多项,帮助180万名职工提升了技术等级,3.5万名职工成长为高级技师。大力弘扬劳模精神,先后推出代旭升、王钦峰、夏晓宾、潍柴“三高”试验队等一批在全国产生影响的先进典型,工人伟大、劳动光荣的社会共识进一步形成。职工文化阵地不断巩固提升,建成全国职工教育培训优秀示范点22个、全国女职工培训示范学校6家、全国工会“职工书屋”示范点290个。群众性文化活动蓬勃开展,成功举办了全省第六届职工运动会。

五年来,全省工会协同参与、共建共享,在构建和谐劳动关系中展现了新作为。按照省委、省政府统一部署,加强和谐劳动关系建设,制定实施了创建劳动关系和谐企业活动两个三年规划,全省17.2万家企业开展了创建活动,9.8万家劳动关系和谐企业受到表彰。基层劳动争议调解工作不断加强,已建立劳动争议调解委员会7.9万个,工会劳动法律监督员发展到18.1万人。依法普遍开展工资集体协商,签订工资专项集体合同10.6万份,覆盖企业18.3万家、职工1431万人;签订集体合同11.7万份、劳动安全卫生专项集体合同2.9万份、女职工权益保护专项集体合同11.4万份。加强厂务公开民主管理,省委、省政府制定了关于深化创新厂务公开民主管理工作的意见,全省15.9万个基层单位建立了职代会制度,16.5万家企事业单位实行了厂务公开。全国厂务公开协调小组在我省召开了现场会,并总结推广了青岛港经验

五年来,全省工会突出维权、真诚服务,在维护职工合法权益中展现了新作为。强化源头参与,推动贯彻执行《劳动合同法》等劳动法律法规,积极参与涉及职工权益的劳动立法和政策制定。扎实开展“千万农民工援助行动”,与政府有关部门联合开展农民工工资支付专项检查,着力解决劳务派遣领域存在的突出问题。联合开展“春风送岗”、“阳光就业”、“技能培训促就业”等行动,深入实施“工友创业”行动,全省工会建立实训基地812个,投入培训资金1.4亿元,开展各类培训73.7万人次,培养创业带头人8104名,帮助52.6万人实现就业。不断提升帮扶水平,“四季服务”、“帮扶送教育”等活动形成工会帮扶特色品牌。五年来,全省工会筹集发放送温暖资金12.6亿元,走访困难企业2.6万家,慰问困难职工和困难劳模110.5万户;各级帮扶中心发放帮扶款物5.2亿元,救助困难职工166.8万人次。深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,帮助职工解决了大量实际问题,建立了联系基层、服务职工长效机制。

五年来,全省工会强基固本、创先争优,在巩固党的群众基础中展现了新作为。与省委组织部联合下发了《关于加强新形势下基层党建带工建工作的意见》,扎实开展党工共建创先争优活动,推动企业普遍建会,我省工会组建与会员发展走在全国前列。目前,全省已建立基层工会20.2万个,工会会员发展到2269万人,其中农民工会员733万人。乡镇(街道)工会建设实现突破,全省已建立乡镇(街道)总工会1382个,乡镇(街道)工会配备专职工会干部3836人,聘用社会化工会工作者818人。深入学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路,“职工之家”建设扎实推进,“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动广泛开展,工作作风不断改进,基层工会活力不断增强,职工群众工作水平不断提高。各产业工会在开展行业技能竞赛、促进产业结构调整、推动行业健康发展、维护产业职工权益等方面,发挥了独特优势和积极作用。工会财务工作取得明显成效,经费审查工作更加规范。工会理论政策研究、信息统计、对外交流、工会信访、职工热线、史志编纂、信息化建设、后勤保障等工作取得新进展。工会学院建设发展迈上新台阶。全省工会资产实现保值增值。

五年来,我们积累了一些宝贵经验:一是必须坚持自觉接受党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,始终保持工会工作正确政治方向;二是必须坚持把工会工作放到经济文化强省建设全局中来谋划、部署、推动,找准定位,贴近中心,发挥作用;三是必须坚持职工主体地位,依靠职工开展工作,维护职工合法权益,促进职工全面发展,使工会组织深深植根于职工群众之中;四是必须坚持构建和谐劳动关系,发挥工会职能优势,参与社会管理创新,共建共享和谐社会;五是必须坚持重心下移、加强基层、夯实基础,把更多资源向基层倾斜,使基层工会焕发更大活力;六是必须坚持改革创新,破解体制障碍,完善运行机制,转变活动方式,提升工作水平,努力创造新优势、打造新亮点、实现新发展。

同时,我们也应清醒地看到存在的问题和不足,主要是:维护职工权益、服务职工群众的实效还需进一步增强;乡镇(街道)工会基础还比较薄弱,工作开展还面临不少困难;工会工作的理念、思路、方式等有待创新;工会干部的作风还需进一步转变、能力还需进一步提升。这些都需要在今后工作中高度重视、着力破解、积极改进。

我省工会工作取得的成绩,是省委和全总正确领导,各级党政和社会各界重视支持,工会历届老领导、老同志打牢基础,全省工会组织和广大职工共同努力的结果。在此,我代表山东省总工会第十三届委员会,向省委、全总和各级党政、社会各界,向工会老领导、老同志,向全省广大职工和工会干部,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

二、今后五年总体要求和重点任务

党的十八大绘就了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现“两个百年”奋斗目标的宏伟蓝图,为党和国家事业进一步发展指明了前进方向。习近平总书记一系列重要讲话特别是428在同全国劳动模范代表座谈时的重要讲话,对工人阶级寄予殷切期望,对工会工作提出更高要求。省第十次党代会确立了“一个提前、六个更加”的奋斗目标,部署了加快建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章的战略任务。实现新跨越,筑就中国梦,全省工人阶级和工会组织使命光荣、责任重大。

今后五年,全省工会工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,紧紧围绕省第十次党代会的战略部署,把握“一个主题”,突出“三项服务”,建设“五型工会”,不断提高全省工会工作科学化水平,团结动员全省广大职工为加快建设经济文化强省而努力奋斗。

落实这一总体要求,做好今后五年工作,关键是把握团结动员广大职工为加快建设经济文化强省、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一工会工作的时代主题;重点是突出服务科学发展、服务社会和谐、服务职工群众;根本是建设学习型、服务型、创新型、活力型、务实型工会。全省工会组织和广大工会干部一定要深入贯彻这一总体要求,勇于实践、勇于探索、勇于创新,在新起点上开创全省工会工作新局面。

(一)主动融入经济文化强省建设,充分发挥工人阶级主力军作用围绕加快建设经济文化强省,实现“一个提前、六个更加”的奋斗目标,大力实施思想引领、建功立业、素质建设“三大工程”,动员组织广大职工当好主力军、共谱新篇章。

实施思想引领工程,坚定职工理想信念。认真学习宣传贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神,深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,教育引导广大职工牢固树立中国特色社会主义理想信念。认真学习宣传贯彻省委、省政府“四个尊重”座谈会精神,推动落实全心全意依靠工人阶级根本方针,充分发挥工人阶级主力军作用,大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围,大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神,广泛开展“中国梦·劳动美”主题宣传活动,持续打造“最美劳动者”品牌,教育引导广大职工用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动,共同谱写山东人民美好生活新篇章。积极创新引领职工的载体、方式和手段,改进职工思想政治工作,深化与主流媒体合作,强化对新兴媒体运用,加强工会报刊、网站建设,牢牢把握引导舆论、引领职工的主动权。

实施建功立业工程,助推经济转型升级。围绕推进“转调创”、打造经济升级版,以提高发展的质量和效益为导向,以创建“工人先锋号”为载体,以班组建设为抓手,以健全各级劳动竞赛委员会为保障,不断深化社会主义劳动竞赛,更加注重向非公有制企业、工业园区、第三产业延伸,向科技型、创新型竞赛提升,充分激发广大职工的劳动热情和创造潜能。围绕建设创新型省份,广泛开展职工合理化建议、技术攻关、发明创造、创新成果评选表彰等经济技术创新活动,“十二五”期间,培育命名80-100家省级高技能人才(劳模)创新工作室,进一步搭建职工创新平台,拓宽技术交流渠道,促进创新成果转化围绕建设生态山东,深入开展面向职工的生态文明宣传教育,组织职工参与节约环保行动,开展节能减排竞赛,共建美丽山东,实现永续发展。

实施素质建设工程,助力文化强省建设。着眼于培养造就知识型、技术型、创新型高素质职工队伍,充分发挥工会“大学校”作用,深化同政府有关部门、职业院校合作,加强职工教育培训示范点建设,推动培训、认证、晋级、使用有机衔接,监督企业依法计提职工培训经费,广泛开展岗位培训、导师带徒、技能竞赛等活动;每年选树“十大齐鲁金牌职工”;联合有关部门大力培养选拔首席技师,充分调动职工学习技术、提升技能、岗位成才的积极性。着眼于增强企业发展软实力、满足职工精神文化新需求,加快建设以职工为本的先进企业文化、职工文化,推动工人文化宫、职工俱乐部等纳入公共文化服务体系,广泛开展群众性文化体育活动和职工读书活动力争五年内市级以上示范“职工书屋”达到1万家,不断丰富职工精神文化生活。

(二)主动参与社会管理创新,努力促进社会大局和谐稳定。把构建和谐劳动关系作为工会参与社会管理创新的结合点和着力点,充分发挥群众参与社会管理的基础作用,以劳动关系和谐、职工队伍稳定,促进社会和谐稳定。

加强立法参与和依法协调,积极构建和谐劳动关系。推动尽快出台《山东省厂务公开条例》《山东省企业工会工作条例》《山东省企业职工工资集体协商条例》等劳动法规。加大对《劳动合同法》及其修正案的宣传力度,配合有关部门加强执法检查,督促用人单位切实遵守法律规定深入开展“六五”普法,加强工会法律援助工作,命名一批职工维权法律服务示范单位认真贯彻落实省委、省政府关于加强和谐劳动关系建设的意见,进一步完善工作格局,健全协调机制,推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。继续深化劳动关系和谐企业创建活动,制定实施新的三年规划,规范创建标准、改进创建评价,加强分类指导、实行动态管理,努力扩大创建活动覆盖,增强创建活动实效,确保到“十二五”末,80%以上建会企业进入各级劳动关系和谐企业行列。

发展协商民主和基层民主,切实保障职工民主权利。进一步拓宽职工参与国家和社会事务管理的渠道,推动增加人大代表、政协委员中一线工人所占比例,充分发挥工会系统各级人大代表和政协工会界委员的作用,多渠道反映职工诉求,把全心全意依靠工人阶级的方针贯彻到党和国家政策制定、工作推进全过程,落实到企业生产经营各方面。充分发挥工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协商机制的作用,加大源头参与力度,创新协商民主形式。进一步加强企事业单位民主管理制度化、规范化、法制化建设,健全以职代会为基本形式,以厂务公开、集体协商、职工董事和监事制度为重要形式的企事业单位民主管理制度体系,加强区域性、行业性职代会建设,推行职代会预审预告、职工代表竞选、职工代表巡视等制度,确保到“十二五”末,建会非公有制企业职代会、厂务公开建制率达到90%以上,其中规模以上企业达到95%以上,切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

发挥组织优势和协同作用,参与加强创新社会管理。坚持工会在职工群众工作中的主导地位,探索建设枢纽型社会组织,运用市场机制调动社会资源,联合社会组织共同服务职工,不断提高项目化管理、规范化运作、社会化发展水平。积极争取并切实用好党政赋予的资源手段,主动承接政府转移出来、工会能够做好的社会管理和公共服务职能。积极参与社会管理综合治理工作适应新型城镇化进程,以组织农民工加入工会、引导农民工提升素质、维护农民工合法权益、帮助农民工融入城镇为重点,不断拓宽工作领域,主动搞好对接服务。坚持预防为主、基层为主、调解为主的方针,不断健全基层劳动争议调解组织,推动完善劳动争议调解、仲裁、诉讼一体化处机制,重视做好工会信访和职工热线工作,最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素

(三)主动依法科学维护职工权益,使广大职工劳动更体面、生活更幸福。把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点,深化维权工作,真情服务职工,让广大职工更多更公平地分享发展成果和改革红利。

促进就业创业,夯实民生之本。大力实施积极的就业政策,推动工会就业服务工作纳入公共就业服务体系,强化部门协作配合,促进实现充分就业。扎实开展“工会就业援助月”活动,探索建设“工会就业信息网与有关部门联合开展“春风行动”、高校毕业生就业服务、民营企业招聘周等活动,积极为用工企业和求职者“牵线搭桥”。充分发挥工会职业院校、培训基地、服务中心的作用,积极搭建校企合作平台,组织开展订单式、定向式培训,以职业培训促就业。进一步深化“工友创业”行动,扎实推进“工友创业园”建设,稳步扩大小额贷(借)款规模,每年选树10名“工友创业”优秀个人,建设100“工友创业园”,扶助1000人自主创业,带动10000人实现就业。实施“家政服务工程”,打造工会家政服务平台,促进家政服务产业化发展。依法规范企业用工行为,指导和帮助职工与企业依法签订劳动合同,切实提高劳动合同的签订率和履约率。

开展工资协商,提高职工收入。主动参与收入分配制度改革,在初次分配中建立科学合理的职工工资决定和正常增长机制,促进提高“两个比重”、实现“两个同步”推动广大职工特别是一线职工、低收入职工工资率先实现翻番。积极参与最低工资标准、劳动工资指导线、劳动力市场工资指导价位制定,探索协商制定劳动定额标准工作模式,推动健全劳动标准体系。强化工资集体协商工作,大力推进行业性、区域性工资集体协商,重点抓好中小企业和外商投资企业工资协商工作,坚持企业职工代表大会依法审议通过工资集体协议草案的制度,确保全省建会企业工资集体协商建制率达到90%以上地方工会和产业工会要紧密配合,加强对工资集体协商工作的指导,切实提高工资集体协商的质量。推动完善工资支付保障机制,协助政府加强监督检查,切实解决职工特别是农民工工资拖欠问题,依法维护职工劳动报酬权益。督促企业依法规范劳务派遣行为,促进劳务派遣工规范使用、公平就业、同工同酬。

推动社会保障,促进民生改善。推动健全城乡合理衔接的社会保障体系建立健全养老保险待遇确定和正常调整机制,不断完善职工养老保险转移接续制度,扩大社会保障覆盖面,提高社会保险的统筹层次和保障水平。参与事业单位和公务员养老保险制度改革。参与深化医药卫生体制改革,倡导建立企业年金和补充医疗保险制度,开展职工互助互济活动,逐步减轻职工大病医疗负担。参与住房公积金监管、住房保障政策制定,推动把住房困难职工纳入政策性保障住房范围。

加强劳动保护,保障健康安全。职工的生命和安全至关重要。切实加强工会劳动保护组织和工作机制建设,完善劳动保护监督检查体系, 加大劳动保护监督检查力度,实现与政府安全监管有序对接。深入开展“安康杯”竞赛,加强职工安全教育培训,深化安全班组创建,促进企业安全卫生状况持续改善。充分发挥职代会在企业安全生产中的审议、监督作用,依法参与劳动安全卫生“三同时”审查验收、职业病防治、安全隐患排查治理和安全事故、职业危害调查处理。推动企业全面签订女职工权益保护专项集体合同。切实保障职工休息休假权利,进一步推动落实企业职工带薪年休假制度。

提高服务水平,多办实事好事。树立“大服务”理念,推动困难职工帮扶中心加快向职工服务中心转型升级,全力打造职工维权、困难救助、就业帮扶、法律援助、信访热线、争议调解、心理疏导一体化、一站式服务平台,并与政府公共服务平台有效对接,为广大职工提供更贴心、更到位的服务。要突出做好对困难职工、农民工、劳务派遣工、单亲困难女职工等群体的帮扶,逐年增加经费投入,切实加强资金监管,公开透明地把财政拨付的、工会投入的、社会募集的每一分钱用到职工身上。深化“四季服务”活动,实施女职工关爱行动,启动“工会会员服务卡”工程,实现服务职工常态化、长效化、社会化。针对职工多样化需求,提供有针对性、差异化的服务。集中人财物力,每年重点为职工办几件实事好事。

三、提高工会自身建设科学化水平

加强工会自身建设是做好新形势下职工群众工作的根本保证。要按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的总要求,以改革创新精神推进“五型工会”建设,让职工群众真正感受到工会是“职工之家”,工会干部是最可信赖的“娘家人”

在扩大组织覆盖、提高建会质量上下功夫。进一步加强党建带工建工作,继续推进企业普遍建会,深入开展小微企业建会集中行动,通过完善会员优惠政策等方式,引导职工自主入会,确保工会组建率和职工入会率达到95%以上。坚持“源头入会、委托管理、双向维权”,认真抓好劳务派遣企业建会和组织劳务派遣工入会工作。以工业园区和“两新”组织为重点领域,大力推进区域性、行业性工会联合会建设。加强县(市、区)、乡镇(街道)和社区(村)工会建设,加快解决乡镇(街道)工会机构设置、人员编制、经费保障等问题,确保5年内乡镇(街道)总工会组建率达到90%以上。认真落实《企业工会工作条例》,规范建会程序,提高建会质量,实现建立工会组织与成立经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会同步,与建立职代会制度、建设职工之家并行,积极稳妥地推进基层工会主席直接选举,进一步提高基层工会特别是企业工会建设规范化水平。

在改进工作作风、密切联系职工上下功夫。按照中央和省委统一部署,深入扎实开展党的群众路线教育实践活动,以为民务实清廉为主要内容,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以整风精神开展批评和自我批评,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风问题,深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,在深入职工中增强群众观念,在联系职工中增进感情沟通,在服务职工中提升履职能力,进一步完善联系基层、服务职工的长效机制,始终保持工会组织同职工群众的血肉联系。严格落实中央“八项规定”和省委、全总的实施办法,正文风、改会风、转作风、树新风。坚持真抓实干,量化任务,强化措施,狠抓落实,不断增强工会工作的执行力和公信力。加强反腐倡廉建设,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严控每一笔开支,降低每一项成本,切实把工会经费用到服务职工和重点工作上。

在创新方式方法、增强工会活力上下功夫。重视研究新形势下工会工作的特点和规律,积极适应工作对象、领域、内容、环境等新变化,主动学习借鉴先进理念,打破思维定势,摒弃僵化模式,转变活动方式,努力创造科学有效的工作方法,推动形成社会化工作格局。大胆创新工会工作的思路、载体和手段,综合利用政策引导、分类指导、活动示范、典型带动、表彰激励等多种方式,进一步焕发工会组织的创造活力。尤其要适应网络新媒体迅猛发展的新形势,不断拓展信息收集、及时互动、诉求反馈、服务职工的新空间,积极搭建更加便捷高效开放的新平台。坚持职工主体地位,尊重基层首创精神,深化“职工之家”创建活动,扩大“双亮”覆盖面,充分激发工会组织的内生动力

在加强能力建设、提升干部素质上下功夫。积极争取各级党政的领导和支持,赋予工会更多的资源和手段,为工会履职创造更好的条件。积极协助党委和组织部门选好配强工会领导班子,优化年龄结构和知识结构,不断提高领导班子的整体效能。加强工会干部队伍建设,创新培训理念、内容和方式,注重党性教育和实践锻炼,加大非公有制企业工会干部培训工作力度,开展在线学习和远程教育,提高干部教育培训质量,努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风扎实的高素质干部队伍。建立完善社会化工会工作者选聘、使用、履职、考核、退出等机制,确保进者优、留得住、干得好。

在狠抓增收节支、提高使用效益上下功夫。加强和规范工会经费由地税部门统一代收,提高财政划拨足额率,破解经费收缴中的难点问题,挖掘工会经费新财源,确保工会经费收入稳定增长。进一步规范财务管理,提高工会经费使用效益。加大工会经费审计监督力度,跟踪推进问题整改,不断提升经审工作整体水平,确保工会经费合法有效使用。按照争取政府支持、工会组织主导、吸引社会参与、工会内部联合的思路,积极争取地方政府的投入和支持,加强对工会现有企事业的资源整合,建立更有效率的资源配置和更有活力的经营管理机制,强化工会企事业自我发展能力。

在统筹协调推进、实现全面发展上下功夫。落实全总关于加强和改进新形势下产业工会工作的意见,加强县以下行业工会联合会建设,建立组织健全、职责明确、关系顺畅的产业工会组织体系。正确处理上级产业工会与地方总工会的关系,跨地区国有大企业集团与地方总工会、产业工会的关系,充分发挥产业工会特色和优势,不断提高产业工会整体水平。加强工会女职工工作,维护好广大女职工的合法权益和特殊利益。扩大工会对外交流,探索开展海外职工维权工作。以改建升本为契机,加快山东管理学院建设发展。统筹推进史志编纂、工会报刊、信息统计、信息化建设等工作发展。

各位代表、同志们,劳动创造美好未来,实干筑就伟大梦想。我们坚信,有省委和全总的坚强领导,有全省广大职工的信任支持,全省工会事业的前景将更加光明美好。让我们高举旗帜,团结奋进,真抓实干,开拓创新,努力提高全省工会工作科学化水平,团结动员广大职工为加快建设经济文化强省、谱写山东人民美好生活新篇章做出新的更大贡献!